村里想做啥，一定给百姓讲清楚
半月谈记者 周蕊 闫起磊 巩志宏
“以众人心为心。”千年前，北宋名臣范仲淹在《用天下心为心赋》中这样畅想。千年后，在范仲淹的出生地——人口50余万的河北省石家庄市正定县，民主理念正在一步步化为现实图景。
人民的事人民议，人民的事人民定。通过不断探索实践，这里涌动着一个个鲜活的民主故事，是全过程人民民主的具体实践，也成为“有事好商量”的生动注解。
“大家的事大家商量着办”
楼房整洁，秩序井然，正定县塔元庄村里，处处呈现着现代农村的新图景。2008年起，这里的村民陆陆续续完成“平改楼”，住上有电梯的楼房，告别冬日天还没亮就得起床烧锅炉取暖的日子。
“全国民主法治示范村（社区）”——这块金光闪闪的牌子，挂在正定镇塔元庄村入村的最显眼处。但很少有人知道，在长达8年的时间里，村口曾经住着一户不愿“平改楼”的“钉子户”。为此，进村大道在这里拐了一个弯，“绕着”这户人家走。
今年90岁的李金贵就是当年的“钉子户”。“我家祖祖辈辈都住这小院平房，楼房咋住得惯？”李金贵56岁的儿子李建忠有着自己的坚持。
日久天长，李家渐渐因为邻里们搬迁后的“好生活”转变了心态，搬进了新屋。大三室宽敞明亮，冬天楼房提供免费的暖气，有线电视和上网都免费……
在这座一年要接待上百万人次参观的现代化村庄里，一幢看似“不和谐”的平房得以整整矗立8年，是这座村庄的“容人之量”，也是基层村级民主和乡村治理一个注解。
正定镇“人大代表之家”的代表接访日，人大代表们正在听取村民们的意见 周蕊 摄
塔元庄村党委书记、村委会主任尹计平说，是否公平正义是村集体决策时的重要考量标准，“村里想做啥，一定给百姓讲清楚”。
透明，体现在这座村庄决策的点点滴滴中。走进塔元庄村村委会，村两委干部的电话号码挂在墙上最显眼处，村两委的年度承诺及目标被分解到季度和责任人并明示出来，接受所有村民的监督。
今年夏日的一个晚上，塔元庄村的370多名村民坐在板凳上，开起全体村民大会，商讨国际果品营销示范产业园的外观设计方案、复合种植设施的建设计划、村委会大楼扩建计划、地热能能源站投资计划等一件件“大事”。
“国际果品营销示范产业园外观设计有两个方案，我们目前还没决定，也想听听大家的意见”“地热能能源站计划投资数千万元，未来村庄将减少对外来用电的依赖”……尹计平把村里下一步的工作计划做成PPT，一一给村民讲解。
整整两个半小时，村民们的眼睛睁得大大的，不时拍着照。38摄氏度的高温天，大家端着水杯、摇着扇子，衣服湿了，却没有人迟到早退。“地热能能源站计划特别好，我们要走绿色低碳发展的道路，过上好生活。”村民唐秀英在节水节能的智慧农场工作，她对绿色低碳的现代农业深有体会，“大家的事大家商量着办，就是齐心协力奔着好生活去。”
争取最大公约数
“有空的时候，我就来‘惠民小院’找老姐妹唠唠嗑、做做理疗。”在正定县新安镇于家庄村，68岁的村民王瑞兰正在占地650平方米的小院内休憩。
放映室、老年学堂、理疗室、益老厨房……看起来普通的农家小院，其实是为村里65岁以上老年人提供免费午餐和休憩娱乐的“惠民小院”。
村民代表麻兰柱见证了“惠民小院”从愿景化为现实的过程。去年4月的一场“村情恳谈会”上，有村民代表反映，于家庄村中有一条主干道，村内车流量较大，但留守的老人又喜欢聚集在村口聊天休息，有较大的安全隐患。
于家庄村党委书记、村委会主任李静听到村民的呼声后，组织村“两委”研究发现，村里年轻人多在外打工，近百名65岁以上的老人对安全可心的日间照料需求较高。同时，村里空置的院落不少，有改建日间照料中心的基础条件。
20天后，崭新的“惠民小院”亮相了，建设小院的花费也明明白白被“晒”到了公示栏上。赶上有空，麻兰柱就去“惠民小院”下象棋、打牌，“小院好，但更好的是建设小院的决策过程”。
在“80后”李静看来，民主的过程和结果都很重要，要争取村民集体意见最大公约数。“‘村情恳谈会’不总是一团和气，有时也吵吵，但都是为了大家的事情一起商量。”李静说，“村情恳谈会”让每个村民都能说意见，谈想法。
让立法更接地气
大清早，60岁的正定县正定镇西邢家庄村村民邢秀金坐上车，来正定镇“人大代表之家”“提提意见”。
正定镇“人大代表之家”是全国人大常委会法工委第一个设在乡镇人大的基层立法联系点。几年来，这里先后完成全国人大30部和省市人大22部法律法规草案的意见建议征集任务，共征集意见建议2800余条，老百姓的声音被“原汁原味”地传递到国家的立法机关。
塔元庄村的 370 多名村民坐在板凳上，开起了全体村民大会 周蕊 摄
今年6月，正定镇“人大代表之家”完成了对3500名居民的“大调研”，听取老人对于社区养老服务的建议想法、当前社区养老方面存在的差距和不足以及在社区养老方面的需求，共征集到社区养老服务方面意见建议近百条，为国家制定和出台相关法律积极建言献策。
从河北省首部古城保护专项条例的颁布，到河北省首部县级革命文物保护决定的发布……基层的每一个“金点子”，都有可能转变为立法的“金钥匙”。
“通过基层立法联系点‘开门立法’，让更多的人从立法的旁观者成为参与者。”正定县人大常委会法工委原主任张洪涛说，这里既是服务人民群众的“最后一公里”，也是群众参与全过程人民民主实践的“最前线”。